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《進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計工作的若干意見》解讀

2022-03-21

來源：

根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的意見》及有關(guān)部門規(guī)章，國家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計工作的若干意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2022〕9號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：

一、制訂背景

黨和國家高度重視衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計工作。2016年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上作出重要指示，要引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立內(nèi)審制度，加強(qiáng)自查自糾。黨的十九大以來，黨中央作出“改革審計管理體制”的重大決策部署，明確加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家修改公布審計法等法律法規(guī)，為內(nèi)部審計工作提供了新的遵循。

2017年，原國家衛(wèi)生計生委制定了《衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，提升了行業(yè)內(nèi)部審計工作水平。但各地各單位內(nèi)部審計還存在被弱化、虛化、邊緣化，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、不充分，機(jī)構(gòu)人員配置不齊不強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步完善行業(yè)內(nèi)部審計制度體系。

二、主要內(nèi)容

《意見》采取干條形式行文，共10條。

第一至三條圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出措施。明確細(xì)化黨組織討論決定的具體事項，從單位領(lǐng)導(dǎo)班子層面保障審計獨(dú)立性。強(qiáng)調(diào)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動建設(shè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。明確內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全監(jiān)督計劃會商、信息共享和成果共用等機(jī)制。

第四至七條圍繞加強(qiáng)審計監(jiān)督，提出重監(jiān)督、提質(zhì)量、強(qiáng)運(yùn)用的具體措施。一是明確內(nèi)部審計人員不得從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)當(dāng)開展的審計項目，解決內(nèi)部審計“干什么”的問題。二是聚焦審計質(zhì)量，就自主審計項目和委托審計項目提出要求，細(xì)化質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和內(nèi)容，解決“怎么干”的問題。三是分別對審計整改和結(jié)果運(yùn)用提出要求，促進(jìn)各單位履行整改主體責(zé)任，解決“怎么用”的問題。考慮到我委制定了審計整改管理辦法，《意見》僅作出原則性規(guī)定。

第八至十條圍繞健全長效機(jī)制提出措施。強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)對審計的促進(jìn)作用，推進(jìn)科技強(qiáng)審。明確審計干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，要求轉(zhuǎn)變審計思路。對各地各單位提出落實(shí)要求。